国度发展转换委国度数据局对于建立凯发·k8国际app官网

宇宙数据资源授权运营价钱造成机制的见告

发改价钱〔2025〕65号

　　中央议论部门，国务院各部委、各直属机构，最能手民法院、最能手民稽查院，议论东谈主民团体，各省、自治区、直辖市、新疆坐褥树立兵团发展转换委、数据料理部门，议论中央企业：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院对于构建数据基础轨制更好融会数据要素作用的认识》《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加速宇宙数据资源诱骗应用的认识》，建立宇宙数据资源授权运营价钱造成机制，促进宇宙数据资源合规高效洞开使用，现就议论事项见告如下。

　　一、明笃订价范围和料理权限。开展宇宙数据资源授权运营的议论地区、部门和单元（以下称“授权主体”），要按照干系律例登记宇宙数据资源，授权允洽条目的运营机构（以下称“运营机构”）进行数据措置、诱骗，向市集公谈提供数据产物和作事。授权主体换取运营机构建立种种应用场景下可提供的数据产物和作事神情清单，对用于宇宙措置、公益行状的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可收取宇宙数据运营作事费。宇宙数据运营作事费实行政府换取价料理，其中，国度数据料理部门树立或指定登记机构登记的数据产物和作事，按模式纳入中央订价目次；所在数据料理部门树立或指定登记机构登记的，按模式纳入所在订价目次，原则上由省级发展转换部门会同数据料理等部门制定收费圭臬，确有必要的，可授权地级及以上东谈主民政府制定。

　　二、措施订价模式。制定宇宙数据运营作事费圭臬，由发展转换部门会同数据料理部门审定运营机构最高准许收入；在最高准许收入范围内，由授权主体制定种种产物和作事的上限收费圭臬，并书面讲明发展转换部门、数据料理部门；运营机构在不高于上限收费圭臬的范围内，笃定具体收费圭臬。

　　尚无齐全年度运营情况的，由授权主体换取运营机构制定宇宙数据运营作事费试行收费圭臬；已有齐全年度运营情况的，授权主体应按照价钱料理权限建议书面恳求，由发展转换部门会同数据料理部门评估具备订价基础后，按上述模式制定宇宙数据运营作事费圭臬。

　　三、制定最高准许收入和上限收费圭臬

　　（一）科学审定最高准许收入。发展转换部门会同数据料理部门按照“赔偿资本、合理盈利”的原则审定最高准许收入。最高准许收入包括贪图资本、准许利润和税金。其中，贪图资本指运营机构在提供用于产业发展、行业发展的数据产物和作事流程中发生的，扣除政府扶植后的合理用度支拨，主要包括授权运营干系平台树立和运维资本，数据传输、蓄积、存储、措置等资本，东谈主力资源资本，获得宇宙数据资源的干系支拨，以实时代用度等，具体通过资本访谒笃定。准许利润按照贪图资本乘以准许利润率笃定。准许利润率按照资本访谒前一年10年期国债平均收益率加不向上6个百分点笃定，具体由有订价权限的发展转换部门会同数据料理部门明确。税金按照国度现行干系律例抓行。

　　（二）合理制定上限收费圭臬。授权主体应统筹斟酌不同应用场景下种种产物和作事的数据、算力、存储等资源使用，东谈主力资源过问，以及销售鸿沟等成分制定上限收费圭臬。具体可按产物数目、作事次数、作事时代、数据调用量等神态收费。

　　四、建立按期评估治疗轨制。发展转换部门会同数据料理部门对运营机构最高准许收入等情况开展按期评估，实时治疗完善议论计谋。评估周期原则上不向上3年。上一周期内实质收入向上最高准许收入的部分，在审定下一周期最高准许收入时给予扣减，超出较多的，可在不同周期平滑处理。

　　在评估周期内，授权主体每年凭据运营机构实质收入、销售鸿沟等情况，换取其合理治疗收费圭臬。往常实质收入偏离最高准许收入10%及以下的，由授权主体换取运营机构治疗具体收费圭臬；向上10%的，由授权主体治疗上限收费圭臬。

　　五、加强换取监督。发展转换部门、数据料理部门会同授权主体换取运营机构建立健全里面价钱料理轨制，单独核算并准确纪录宇宙数据资源授权运营贪图资本和收入等情况，实时治疗订价过高、社会反应激烈的收费；股东运营机构实时向社会公示数据产物和作事神情清单及干系收费圭臬；与议论部门密切协作，照章查处不顺从行业料理议论律例、不抓行政府换取价、价钱欺骗以及不按律例明码标价等手脚。

　　每年3月底前，授权主体向发展转换部门、数据料理部门报奉上一年度运营机构贪图情况讲明。讲明应包括运营机构合座贪图气象，开展授权运营的资本开支、实质收入及利润、具体产物和作事的销售鸿沟及收入、实质收入与最高准许收入的偏离和收费圭臬治疗等情况。

　　各地区各议论部门要高度敬爱宇宙数据资源授权运营价钱造成机制干系职责，加强职责统筹，强化计谋联动，股东价钱计谋与行业料理计谋灵验衔尾、造成协力。所在东谈主民政府为授权主体的，由其指定的部门融会本见告中授权主体干系职责。公用企业开展授权运营的，由其行业把握部门参照本见告律例融会授权主体干系职责。荧惑宇宙数据资源诱骗应用基础较好的所在或行业积极探索，丰富应用场景，立异产物和作事。在发布宇宙数据资源授权运营干系价钱计谋时，积极加强宣传，强化计谋解读，实时回复社会关注。

　　本见告自2025年3月1日起实行。

　　国度发展转换委

　　国度数据局

　　2025年1月16日凯发·k8国际app官网